莘縣：全程把牢“三個關口” 構建農產品質量全生命周期監管模式

　　農產品質量安全關系國計民生，關乎群眾身體健康與生命財產安全，是當前農產品消費升級的迫切需求。莘縣瓜菜菌播種面積100多萬畝，年總產500多萬噸，總產值200多億元，被譽為“中國蔬菜第一縣”。近年來，莘縣聚焦農產品執法檢測、投入品銷售施用和農產品溯源數據三個“關口”，系統構建起覆蓋產前、產中、產后的農產品全生命周期質量安全保障網絡，全縣主要農產品質量安全監測合格率始終保持在99.5%以上，當地生產的瓜菜菌、畜產品、水產品、果品等禁限用農藥檢測合格率達到100%，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。去年3月，莘縣在全國農產品質量安全監管工作會議上作了典型發言，獸藥殘留超標監管執法做法入選農業農村部2022年農產品質量安全監管執法十大典型案例。

　　一、織密“監管網”，把好農產品“執法檢測關”。

　　堅持重心下移、力量下沉，立體完善執法隊伍、執法場所和執法設施，堅決守住農產品外銷“第一線”。一是加密執法監管網格。按照“區域定格、網格定人、人員定責”監管模式，組建由1100余名網格總長、網格支長、網格分長、村級網格協管員組成的縣、鎮、管（社）區、村四級農產品網格化監管隊伍，開發應用“網格農安”APP，實行監管進格、責任到人、即時上報，全面消除農產品質量安全監管盲區。二是建立全域檢測體系。嚴把農產品上市準入關口，縣、鎮、村和市場、基地全部配齊檢測設施。其中，縣級設立農安檢測中心，配備10輛流動檢測車，瓜菜采摘前全部實行鎮街巡檢、隨機抽檢；鎮街全部建立檢測站，配齊檢測設備和檢測人員，深入村莊開展普遍檢測，每個農戶每年至少抽檢2次；農產品交易市場、標準化生產基地和農產品加工企業全部設置農業首席質量官并建立速測室，每批次農產品全部進行自檢。三是嚴格執法監管質效。調整充實縣農業執法大隊，專門組建農安指揮中心，配齊指揮大屏、執法數據采集、遠程視頻指揮系統等軟硬件設備，配優執法工作人員80名、執法車10部，對農資經營、農藥生產、肥料生產、基質生產等企業，不定期開展拉網式檢查和“農資打假百日行動”，堅決做到執法留痕、辦案留印、監管到底。莘縣農業綜合執法大隊先后被農業農村部、司法部評為全國農業綜合行政執法示范窗口、全國行政執法先進集體。

　　二、盯緊“藥瓶子”，把好投入品“銷售施用關”。

　　嚴格管控投入品購進、庫存、銷售、使用、處置閉環鏈條，做到進購有記錄、銷售有監控、全程可追溯。一是規范農藥經營，嚴格銷售準入。嚴格實行農藥經營許可制和進銷臺賬制，農藥、獸藥（漁用藥）等經營單位未取得經營許可的，一律不得從事經營活動。同時，開發應用農業投入品監管平臺，無縫接入農藥生產、經銷單位，實時傳輸農藥銷售網點、采購記錄、銷售記錄、庫存量、實名處方、門店視頻監控等信息。目前，莘縣農業生產基地和870余家農資經營門市已全部納入平臺監管。二是規范農藥使用，科學精準用藥。在全國首創農藥處方制度，農戶購買農藥必須由縣農業農村局農技專家或農藥經營店技術人員統一開具農藥處方，注明使用劑量、使用方法，實行獨立編號、實名購藥。農藥處方詳細填具購買人姓名、身份證號、作物病害、藥物名稱、生產廠家、使用劑量、使用方法、注意事項等信息，有效保障了農戶的科學用藥與依法維權。同時，開發應用農業專家智慧管理系統APP，入駐農技專家30余名，線上為農民群眾診療問診，指導農戶科學用藥、及時預防、依法維權。三是規范農藥處置，閉環回收管理。堅持“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業機構處置、市場主體承擔、公共財政補充”工作模式，建立農藥包裝廢棄物回收處理體系?？h、鎮、村和農資門店分別設立農藥廢棄物包裝處置庫、回收站和回收點，委托第三方公司集中對農藥廢棄物包裝進行分揀銷毀。建立農藥包裝廢棄物“面上回收率”通報機制，根據農藥平均用量和土地畝數，科學設置鎮街“面上回收率”，定期予以通報，并結合人居環境整治集中開展農藥廢棄物專項治理。

　　三、建立“信息鏈”，把好農產品“溯源數據關”。

　　創新運用物聯網、區塊鏈等現代信息技術，全鏈條匯集農產品生產數據，全面提升追溯體系的公信力和監管力。一是合格承諾責任到人。針對農戶生產多、散、小的問題，全面推開食用農產品合格證制度，開發應用“樂小農”便攜式合格證打印設備，先后在鎮街服務大廳和蔬菜主產區、農產品收購市場、重點種養殖村、合作社、生產基地、電商網點等建設打印站點309處。農戶綁定手機號碼并實名注冊，即可即時打印合格證，同時加附二維碼，農產品實現來源可溯、去向可追、責任可查。二是整合數據全程追溯。建設農產品質量安全監管追溯平臺，與網格監管機構、三級檢測機構、許可經營農資經銷門店、認證生產基地信息聯網，實行執法監管、農資經銷、農事管理、質量檢測報告等信息實時傳輸、數據暢通共享。依托農產品質量安全監管追溯平臺，聯網生產基地實時記錄上傳農業生產、農資施用等全程數據，生成農產品全程追溯二維碼，消費者掃描微信二維碼，即可實時查看農產品產地、單位、播種、用藥、施肥、采摘等全鏈條信息。