陽谷縣：創新“三化”舉措 全力打造農村“智慧供水”新樣板

　　用水作為一項基本公共服務，是“關鍵小事”，也是“民生大事”。近年來，陽谷縣深入貫徹習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水方針，以硬件為基礎、軟件為支撐、平臺為載體、服務為根本，在全省率先完成整縣制農村供水智能化改造，實現城鄉供水“同源、同網、同質、同服務、同監管”。2022年，全省農村供水保障工作現場會在陽谷縣召開。目前，全縣農村自來水普及率和規?；泄┧示_到100%。

　　一、推動市場化運作，蹚出農村供水發展新路徑

　　針對農村供水普遍存在的運營不規范、管護不到位等問題，通過明確農村供水管理主體，運用現代企業運營管理模式和方法，有力推動農村供水管理向制度化、規范化、長效化發展。一是組建市場化體系。積極探索農村供水工程運行管護機制改革，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，由縣屬國有平臺公司組建山東陽昇水務有限公司作為實施主體，負責全縣農村供水工程的統一建設、統一運營、統一維護、統一管理、統一服務。在全縣18個鄉鎮（街道）設立供水服務中心，將管理和服務延伸到村到戶，實行城鄉“垂直一體化”管理。二是推動市場化運行。公司在行業部門的指導下，按照現代企業制度要求，完善法人治理結構，規范經營行為，不斷提高服務質量。同時，充分發揮供水主體作用，對全縣農村飲水工程融資、建設、運營、管理、服務全部實行企業化管理、市場化運作，建立起管理科學、定價合理、服務到位的企業運行機制和可持續的運行供水管理模式，確保農村供水工程沿著市場化的路子健康發展。三是實行市場化管理。按照“補償成本、合理收益”的原則，對農村飲水工程實行有償供水、計量收費的運營管理方式，確保農村供水工程長期發揮效益。同時，對全縣農村供水水價進行統一，水價核定與水費計收充分體現公益屬性，對農村“低保戶”“五保戶”等特殊群體可以每月減免固定用水量，進一步減輕困難群體水費負擔，保障正常生活用水需求。

　　二、堅持智慧化賦能，實現農村供水流程“全智控”

　　以數字改革為引領，大力實施農村飲水安全智能化改造提升工程，積極探索農村集中供水數字化、智慧化管理新路徑，有效實現農村供水“從水源頭到水龍頭”的全過程智能化控制。一是智慧化載體降成本。利用政府專項債券和公司貸款等渠道籌集資金3.5億元，實施農村飲水安全智能化改造提升工程，搭建城鄉供水智慧云平臺，建立縣、鄉、村、戶4級管理體系，實現農村供水全覆蓋智慧化管理。鋪設使用壽命長、密封性強的PE管道2.58萬公里，“跑冒滴漏”現象得到根治，每年可節水約135萬噸、資金520萬元，大幅降低了群眾用水成本。安裝4G超聲波智能水表20余萬臺，實行集中式水表井、一戶一管供水模式，取代以往“一村一水管員”模式，實現村級用水遠程到戶計量、精準計量，降低人力成本達90%。通過各項節水措施，使用水成本大幅降低，個別偏遠鄉鎮用水成本從每立方/15元以上降至每立方/3元左右。二是智慧化運維提效率。城鄉供水智慧云平臺采用大數據、物聯網等技術，依托852個遠程壓力監控點、流量監測點，以及20萬多臺遠傳智能水表等在線監測設備和GIS系統，建立起從水源到終端的全過程控制系統，對水源地取水、水廠制水配水及居民用水進行全過程實時動態監控及水壓水質異常預警，發現問題第一時間通過巡線系統就近派單給巡線人員，確保農村供水問題“動態清零”，成功實現供水管網日常維護由“被動”到“主動”的轉變，切實提升了運維效率，保障了農村供水運行安全。同時，將智慧平臺拓展應用至基層治理領域，重點關注獨居和孤寡老人用水情況，發現數據異常及時聯系網格員上門查看，為保障獨居和孤寡老人等特殊群體人身安全起到了良好效果。三是智慧化服務暖民心。以城鄉供水智慧云平臺為載體，成功實現農村供水繳費、查詢、報裝、報修等業務的全流程智慧化，并開通微信、支付寶、銀行代收等多種線上繳費方式，讓農村群眾足不出戶即可辦理全部業務，享受與城市居民同樣便利的供水服務。截至目前，水費線上繳納比例達95%，居全市第一位。另外，在建立1個縣級服務中心及18個鎮級服務中心進行線下服務的同時，依托熱線電話、微信公眾號、網上營業廳等開通線上訴求受理渠道，方便群眾進行問題反饋、咨詢、投訴等，系統自動對問題進行歸類受理、工單派發、跟蹤回訪，形成問題閉環管理機制，實現群眾反映問題辦理全過程智慧化，打通了農村供水服務群眾“最后一米”。通過農村飲水安全智能化改造提升，成功實現了農村供水降水損、降成本、降負擔，提升運維效率、提升收費便捷度、提升用戶滿意度“三降三升”，12345市民熱線反映農村供水問題數量較往年下降80%以上。

　　三、實施專業化管理，助推農村供水服務再升級

　　堅持監管并重，著力配強服務隊伍，健全長效機制，做好應急保障，加快推進農村居民從“有水喝”向“喝好水”轉變。一是配強專業化服務隊伍。水務公司積極吸納優秀專業人才，持續壯大運維隊伍、穩定運維力量，具體負責對全縣農村供水設備定期開展日常巡查、管養維護、應急維修等各項專業化運維管理工作。18處鎮級服務中心均配備3~5人的服務團隊，為群眾提供線下服務。注重強化業務培訓，定期開展水處理流程、水質監測、管線巡查、管道維修等專業技能培訓，做到關鍵崗位人員持證上崗。制定完善考核機制，將水網維護、群眾滿意度、綜合水損等作為考核依據，充分發揮員工主觀能動性，全面提升服務保障水平。二是完善專業化制度機制?？h政府嚴格落實農村供水管理主體責任，各有關行政主管部門切實扛牢行業監管責任，各負其責、齊抓共管，形成城鄉供水監管合力。水務公司嚴格按照《陽谷縣農村公共供水管理辦法》要求，建立健全農村飲水安全運行專業管理和日常管理多重管理機制，明確各方職責任務和管理內容，對農村供水工程實行統一調度維修、統一考核監管、統一物資調配，全面落實農村供水系統運行管理責任。三是加強專業化應急保障。充分考慮自然災害、工程事故、公共衛生等應急突發因素，制定印發《陽谷縣城鄉供水系統事故應急預案》，有效預防城鄉公共供水安全事故的發生。水務公司成立專業搶修隊伍，加強水表、管材、閘閥等物資的管理、巡檢、維修。組建應急組織指揮體系，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，及時應對和高效處置突發性事件，最大限度減少損失。18處鎮級服務中心實行24小時專人值守，及時處置緊急情況，全力保障人民群眾飲水安全。