承諾即啟動 拿地即發證 高唐縣工業項目可“憑函開工”

　　本報訊（記者 鄒輝 通訊員 張麗媛）與時間賽跑，讓項目提速。6月13日，記者從高唐縣行政審批服務局獲悉，該縣正式出臺《工業項目超前審查憑函開工實施方案》，多部門協作重塑審批流程、前移服務關口，創新推出“超前審查、憑函開工”審批模式，有效破解了工業項目審批環節多、鏈條長、耗時間等痛點，按下了招商引資項目早建設、早投產“快進鍵”。

　　據介紹，“超前審查、憑函開工”審批模式實施后，當工業用地進入招拍掛程序（啟動或進行中），有意向且承諾最終取得土地使用權的企業，可向審批部門提出申請。行政審批、資規、住建等部門將打破傳統“先拿地、后審批”的線性流程束縛，依據土地出讓文件及規劃條件等，提前開展建設方案審查。審查合格后出具《建設工程設計方案審查意見函》，并明確項目各項指標及費用。住建、政府采購等部門據此先行開展施工圖設計文件審查、施工和監理招標采購等關鍵環節的實質性審查工作，為企業后續辦理正式手續奠定堅實基礎。該模式可讓項目提前40—60天開工建設，減少了企業資金占用和資源浪費，助力項目搶占市場“風口期”。

　　“該創新模式直擊工業項目審批核心痛點，充分釋放了改革紅利。”高唐縣行政審批服務局相關負責人表示，他們利用土地招拍掛及公示的法定“空檔期”，將大量原本拿地后才能開展的工作大幅前置，通過多部門信息共享、協同聯動，變“串聯審批”為“并聯審查”，大大提升了整體審批效能。同時，該模式以企業信用承諾為基礎，明確各方權責。標明各項指標的《建設工程設計方案審查意見函》作為階段性成果和后續手續辦理的“通行證”，為項目高效推進提供了強有力的保障。

　　今年以來，高唐縣以“極簡審批、極優服務”釋放強烈信號，區域投資吸引力和競爭力獲得顯著提升。“超前審查、憑函開工”審批模式的落地，則為該縣產業轉型升級和經濟社會高質量發展注入了澎湃的“制度動能”。

　　短評

快人一步 搶占先機

■ 鄒輝

　　“超前審查、憑函開工”審批模式，是深化“放管服”改革、優化營商環境的突破性實踐，彰顯了以企業需求為導向的改革智慧。高唐通過“超前審查、憑函開工”審批模式重構了政府、市場與時間的三維關系，成功將項目建設“空檔期”轉化為“加速期”，為區域經濟高質量發展提供了可復制的實踐樣本。

　　重塑流程，破解項目落地“時間痛點”。高唐通過時序重構、信用應用、系統協同，變部門“接力跑”為“并排跑”，徹底打破了傳統“先拿地、后審批”的模式，顯著降低了企業的時間成本與資金占用風險。

　　信用賦能，構建高效可預期的服務機制。高唐以企業信用承諾為基礎，政府部門提前出具載明各項指標的函件，明確了審查效力與權責邊界，為后續手續辦理提供了確定性“通行證”。這種“承諾即啟動”的機制設計，既體現了對市場主體的信任與尊重，也通過制度約束保障了審查嚴肅性，為“極簡審批”筑牢了信用基石。

　　釋放紅利，鍛造區域競爭新優勢。作為高唐縣“極簡審批、極優服務”的改革實踐典范，該模式與“高效開工一件事”形成疊加效應，系統性提升了政務服務效能，不僅加速了單個項目投產進程，更向市場傳遞了政府主動破除壁壘、護航產業發展的強烈信號。