從量變向質變，山東制造拔節生長

　　□ 付玉婷

　　山東省政府辦公廳日前發布《關于加快發展先進制造業集群的實施意見》，提出實施先進制造業集群梯次培育行動，到2025年初步形成“3830”集群發展格局。

　　“3830”，指的是3個具有全球領先水平的世界級集群，8個具有國際競爭力的國家級集群以及30個具有全國影響力的省級集群，這是山東首次為先進制造業集群梯隊建設給出具體任務指標。

　　今年，山東提出切實挺起“產業脊梁”，將產業集群提能級、增活力作為制造強省相關戰略與政策制定的重要出發點。伴隨“3830”集群發展格局正式發布，一場你追我趕的“卡位賽”已打響。從熱火朝天的項目施工現場，到高速運轉的生產線，山東制造向上躍升的韌性與力量正拔節生長。

　　近年來，山東制造縱深推進新舊動能轉換，“主力軍”智造蝶變，“生力軍”厚積薄發，已具備向更優質集群演化的基礎條件。構建“3830”發展格局，需對現有集群展開精準“掃描”，強化對短板弱項的深度梳理，找準關鍵性問題，明確針對性措施，確保集群能級提升能取得突破性效果。今年6月起，山東圍繞特色產業集群招引中央企業、頭部企業與地方政府、重點企業合作組建運營團隊，打造“數字經濟總部”，為集群破解“信息孤島”、改善協同性、提升配套能力提供了重要突破口。下一步，要更加充分發揮政府部門、行業促進機構等的“織網人”作用，在尊重發展規律、做好整體謀劃的基礎上，為產業集群供應鏈、價值鏈向上行進匯聚更多力量、探索更多可行模式。

　　先進制造業集群梯隊中，產值破千億是最低門檻，動力裝備、高端鋁業、智能家電等產值更要超過5000億元……傳統產業集群往往以加速要素流動、降低成本開支為主要競爭優勢，但想形成千億、萬億級的巨大體量，則需要生產力從量變轉向質變。

　　這場卡位賽中，規模的擴張是表象，背后是對事關產業升級的關鍵創新技術的渴求以及推動技術走向產業化的迫切愿望。一方面，要持續完善數字基建等新型基礎設施，為集群中不同層級主體提供適應新質生產力發展所需的公共服務平臺和新型研發手段；另一方面，不同能級的產業集群間的差距，看似是最終產品的差距，實際是材料、工藝、元器件等基礎環節的差距，要圍繞補強產業基礎再造中的關鍵短板，進一步深化科技體制機制改革，進一步優化科技創新支持政策，讓市場主體敢于創新、善于創新的內生活力更好更充分地釋放。

　　打造集群發展格局，需要一些地區打破行政壁壘跨區域組團建群。在世界知識產權組織發布的2023年全球頂級科技集群中，就有深圳—香港—廣州、上海—蘇州這樣的跨區域集群闖進了全球前五。產業鏈、價值鏈加速演進，想在國際賽場上突出重圍，“強強聯合”是個高效的手段。但究竟是“1+1>2”還是“1+1<1”，取決于能否清醒認識到“強”中的“弱”，從下好一盤大棋的角度對資源重新優化配置，并為推進企業、科研院所、中介服務等跨區域互動合作及各個環節的全面融合做好制度保障。這方面，山東已明確，將對地域相近、產業相關的市聯合創建跨區域集群，建立專門的工作協調推動機制。

　　制造業是立國之本、強國之基，其中先進制造業更代表核心優勢、決定長遠發展。“3830”目標中，蘊含的是山東制造強省的期待。隨著集群發展格局的發布，一個全力以赴、奮力奔跑的山東制造新圖景正逐漸清晰。